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早在1936年初，張本堯出任京滬警備司令一職之後，就開始積極的準備著上海地區的抗戰工作了。
他先是在陸軍軍～官學校（習稱中～央軍校）內設立了一個“高階教官室”，專門主持制定“京滬分割槽”的防禦及實施計劃。
而且為了嚴格的保密，“高階教官室”還被遷往蘇州留園進行辦公，改名為“軍校野營辦事處”，下面設定了政治、軍事兩個組。
而這個部門在成立之後，首先便決定了兩項主要的工作。
第一是陸續對滬寧間各重要地區進行具體調查，對防禦作戰的兵力部署、指揮系統、防線設定、兵員補充、後勤供應，進行國～防工程建設。
第二是對民眾的組織和訓練，並先後派人分別到京滬區各地去考察，力求掌握大量的第一手材料，甚至是對於如何進行民眾的發動、輿論的準備等方面也進行了調查研究，制定具體的方桉，積極的備戰。
而根據調查研究和綜合分析以後，張本堯及所部都認為如果日本發動侵華戰爭，那麼上海必然會是戰場之一，所以中國不能重演“九～一～八”和“一～二～八”那種被動挨打的悲劇。
因此中國應該在日本人發動戰事以前，便主動出擊，先發制人，徹底摧毀日軍在滬的軍事據點，然後封鎖海岸，這樣才能確保寧滬地區的安全。
出於這方面的考慮，所以他們制定了一個作戰計劃，那就是在明天拂曉（8月13日）對虹口、楊樹浦兩翼的日軍據點發動突然攻擊，打日軍一個措手不及。
這樣一來，要是按照部署，計劃得以實現的話，那此舉可能會把日軍海軍陸戰隊在上海的人給徹底消滅掉，然後中國軍隊可以控制整個上海華界，這樣一來，中國也能佔據一些主動了。
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而且這個計劃早已經制定好，並且上報給了南京統帥部，甚至於統帥部也批准了，現在下面的各個部隊也接到了命令，已經蓄勢待發，準備反擊了。
但是因為這件事情確實很大，所以按照南京方面的要求，在發動戰事之前，需要報請他們，然後南京進行最後的批准方可執行。
在說得簡單直白一些，那就是最後開火的命令，還需要委員長親自下達才行。
但是現在事到臨頭了，南京卻遲遲不下命令，這讓他如何坐的住嘛！
時間一點點的過去了，南京還是沒有下達任何的命令，這讓司令部裡面的軍官們也開始煩躁了起來。
因為在今天下午的時候，日軍就不斷的向中方陣地開槍挑釁了，這說明日本人也準備得差不多了。
而且上海的國黨軍隊也都已經接到命令了，可謂是箭在弦上了。
現在這個時候，那是先下手為強，後下手遭殃呀，如果錯過了，就要被動挨打了。
可是南京不下達命令，這…………！
“繼續電報南京，就說我軍業已展開，攻擊準備也已完畢，箭在弦上，不得不發，請求按照既定計劃進攻！”張本堯又看了看手錶，然後表情陰沉的下令。
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“是！”電訊人員立即答應。
十分鐘後，南京回電了，但是上面卻只有四個字：不得進攻！
張本堯看到這四個字，隨即大怒，此等軍國大事，豈能如此兒戲！
委員長到底想幹嘛？
要是不說清楚，那就別怪自己將在外了！
而就在他準備再度向南京發問的時候，南京又發來了電文。
想來南京那些國黨高層也明白，此時要是不說清楚的話，那上海的軍隊可能真的會將在外，軍令有所不受。
而這一封電文則是解釋了為何不允許按照計劃進攻日軍的原因。
說得簡單一點，就是這個時候西方那些國家又在開始搞事情了。
法租界、英美公共租界，以及其他各國駐紮上海的外交使團害怕上海大戰爆發，到時候會危害到他們的利益和人身安全。
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所以這些國家建議國黨政府把上海改為不設防城市，暨自由口岸。
而這個建議是8月11日（昨天）提出來的，然後在今天上午，被傳遞到了國黨的外交部。
這個建議，也讓國黨政府裡面的一些主和派非常的開心。
他們迅速找到常申凱，請求慎重考慮武力解決之手段。
對此，常申凱當然是隨即就反駁了這些人的觀點，而且還給這些人上了一課堅決抗日的小講座。
但是這些人豈能甘心，隨後又找到了汪季新。
此時汪季新看到這麼多人來找自己，也是非常開心，隨即便專門找到常凱申委員長，力主同日方和談。
在他看來，中日兩國國力、軍力相差懸殊，
以空軍為例，中日空軍力量之比尚不足一比三，還有就是抗戰準備至少尚須六個月，因此，他此時還是想透過談判的手段，設法推遲大戰時間。
對待汪新季，常凱申還是客客氣氣的，沒有給他上課，但是，常申凱的一句話還是令汪新季有些生氣了。
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常申凱說：“軍事上的事情，你不懂。”
聽到這話，汪季新直接怒了！
你這個後學末近，在我面前裝什麼大尾巴狼呢？
我革～命的時候，你還是上海灘的一個小癟三，在討口要飯呢，你有什麼資格來說我。
所以他決定繞開常凱申，獨自同各國使團接觸，若是能夠成功的避免戰爭，這也將是他汪氏取代常凱申，重新崛起的契機。
但這些事情其實都沒有影響到常申凱，真正讓他遲疑不下命令的原因，還是各國使團提出的，想把上海設定為一個不設防城市的建議。
也許他不一定認可這個建議，但是，各國使館的介入，讓常申凱看到了國～聯介入中日戰爭的希望，而這也是國黨政府一直以來最大的期待。
也就是因為這樣，原本已經制定好的計劃，在不到十個小時後就即將對日本軍隊發起雷霆一擊的時候，南京卻對上海前線軍隊緊急按下了暫停鍵。
而張本堯在看完這封電文的時候，他也是一臉的悲憤，最終長長嘆息了起來。
“命令各部，嚴陣以待，不可懈怠。”
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良久，張本堯才對著司令部下達了命令。
“是！”眾人立即答應，但是心中卻帶著一絲說不出的苦澀。
這樣朝令夕改，真的好嗎？
而且不先下手的話，到時候給了日本人一個從容部署的機會，還會使得中國的軍隊喪失了一個主動出擊的時機。
這……………
唉！